4月7日下午，省政府召开全省分类推进事业单位改革工作电视电话会议。会后，市领导在盐城分会场，结合我市实际提出了具体要求。据了解，今年年底前，我市要完成市直近400家事业单位的分类工作；2015年年底前，要完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作。

以社会功能为唯一划分标准

据了解，事业单位门类繁多，情况差异很大，其中有不少事业单位功能定位不清。根据部署，按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务“三大类”。同时，按照职责任务、资源配置、服务对象等情况，将从事公益服务的事业单位进一步细分为公益一类和公益二类，对兼有不同类型特征的事业单位，按主要职责任务和发展方向确定其类型。

市领导要求，在分类工作中要防止经营类单位往公益类挤、公益类单位往行政类靠的倾向。划分“三大类”一定要严格把握社会功能这个唯一标准，不能附加其他条件，不能把经费供给方式、人员是否参照公务员法管理和机构名称作为标准。严格认定标准，把承担行政职能事业单位控制在最小范围。按照改革方向和管理要求，今后不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。

在承担行政职能事业单位改革方面，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构，能转职能的不转机构，确需转机构的可调整为相关行政机关的内设机构，必须单独设置的按照精简效能原则设置，坚持不突破现有各级政府机构限额、不突破现有人员编制总额；在从事生产经营活动事业单位改革方面，要按照现代企业制度要求，转换运行机制，确保平稳推进转企改制工作。

严禁超职数配备干部

近年来，我市积极探索事业单位改革，不断创新事业单位体制机制，并结合政府机构改革和事业单位清理规范工作，完成了部分生产经营类事业单位改革，清理归并了部分委托承担行政职能的事业单位。但面对新的形势，我市事业单位改革仍然滞后于经济体制改革和政府机构改革。

去年，我市组织开展了事业单位清理规范工作，按照要求，今年年底前，我市要全面完成市直近400家事业单位的分类工作；2015年年底前，要完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作。

我市将成立分类推进事业单位改革领导小组，负责全市事业单位改革工作的组织领导和统筹协调，各县（市、区）也将建立健全相关的领导体制和工作机制。市领导强调，在分类推进事业单位改革过程中，必须严格执行中央、省、市有关组织人事、机构编制和财经纪律，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。要加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”。