2009-09-10

各县（市）及盐都地方税务局，市局纳服中心、各分局：

　　现将《江苏省地方税务局关于印发<非正常户管理办法（试行）>的通知》（苏地税发[2009]70号）转发给你们，并补充如下意见，请遵照执行。

　　一、 加强户籍管理，确保信息质量。税务机关应全面、准确登记纳税人的各项信息，对纳税人基础信息、税源信息、联系方式等内容变化的，要及时跟踪采集，并在大集中系统中进行维护。涉及税务登记内容变更的，要督促纳税人准期办理税务登记变更手续。

　　二、 加强认定管理，严格执法责任。各级机关要结合《国家税务总局关于印发<进一步加强税收征管若干具体措施>的通知》（国税发[2009]114号）的要求，严格非正常户的认定管理。对于手续不完整、程序不正确，甚至为规避执法难点而人为认定为非正常户等情形，要严格追究相关人员的执法责任。

　　三、 建立巡查和后续管理工作制度。对认定为非正常户的纳税人，在认定后的一年内，每个季度实地巡查不少于一次。通过实地巡查或其他方式找到的纳税人，管理机关应进行专项评估，对其在税务登记、纳税申报、发票使用等方面的行为进行全面核查，并严格按照税收征管法等法律法规的规定予以处理。