减税力度不够 居民收入“无感增长”

　　今年一季度，全国财政收入达到26125.74亿元，比去年同期增长33.1%。其中全国税收总收入同比增长32.4%，增收5736.30亿元。这两项增速大大高于同期9.7%的经济增长，更高于同期城乡居民收入增速。

　　国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇也认为，按照这样的速度，政府收入远远快于居民收入增长，考虑到企业收入增长也较快，居民收入占国民收入的比重还在降低，居民收入与经济增长同步的“十二五”规划要求可能难以实现。

　　4月20日，国务院常务会议研究部署2011年深化经济体制改革重点工作。会议公报称，要深化收入分配和社会保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，稳步推行工资集体协商制度。

　　国家发改委宏观院研究员常修泽在4月21日的中国消费增长论坛上指出，国务院常务会议将收入分配改革纳入体制改革，说明收入分配要真正大改，需要对体制改革有所攻坚。

　　居民收入“无感增长”

　　国家“十二五”规划提出，城乡居民收入增长要达到7%以上，与经济发展同步。人社部副部长杨志明日前也提出，“十二五”期间要努力实现最低工资标准年均增长13%以上，职工工资增长15%，5年实现职工工资增长翻番。

　　目前，国家发改委正在制订宏大的收入分配改革方案。据参与国家发改委收入分配改革方案制订的专家透露，发改委拟定的政策比较宏观，内容涵盖了个税起征点上调，实现按家庭征收个税，大幅提高社保覆盖范围等内容，还包括农民收入的增长，以及住房公积金等内容。

　　不过，杨宜勇认为，仅仅城乡居民收入增长与经济增长同步和职工工资5年翻倍两项目标，要实现已属不易。

　　今年一季度数据显示，城镇居民人均可支配收入5963元，同比增长12.3%，扣除价格因素，实际增长7.1%。这一增速低于GDP（国内生产总值）9.7%的增速。

　　同时，在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入增长10.2%，财产性收入增长23.6%。杨宜勇认为，如果考虑一季度5%的物价因素，实际一季度城镇居民工资性收入增幅才5%左右。

　　由于物价上涨，杨宜勇说，居民收入进入了“无感（觉）增长阶段”，因为油价、房租、医疗和教育的费用的增加，城镇居民总是“感觉”自己的收入增速并没有达到统计局公布的水平。

　　居民收入“无感增长” 五年倍增能否实现？

　　“城镇职工工资增长5年翻番难度不小，可能财产性收入可以实现5年倍增的要求。”杨宜勇说。

　　常修泽表示，居民收入增长难以与经济增长同步存在很多体制性因素。需要从就业增长、收入增长、社会保障等多个方面来一起解决。其中很多过去积累的体制问题需要尽快解决。

　　其中，常修泽强调推进行政体制改革问题，他认为，居民收入占国民收入的比重下降，主要是垄断性企业和政府自身的收入增加了。

　　“如果在破除垄断问题上不能取得明显进步，解决收入差距问题也很难取得预想结果。”常修泽说。

　　减税力度还不够

　　目前正在全国人大常委会审议的个税调整方案提出，免征额由现在的每月2000元上调至每月3000元，将现行9级超额累进税率减少为7级，并对级距作相应调整。

　　财政部测算认为，调整方案通过后，个税缴纳群体的90%左右能得到双重减税。

　　不过，陈佳贵认为，要提高居民收入增速，就要降低政府和企业的收入增速。比如财政收入，如果按照经济增速加物价增速，今年财政收入增速达到12%即可，但是目前增速仍然太高，说明“减税仍不够”。

　　数据显示，一季度全国税收入增速为32.4%，1-2月全国规模以上工业企业实现利润同比增长34.3%，均大大高于城镇居民人均可支配收入名义增长12.3%，和农村居民人均现金收入名义增长20.6%的速度。

　　尽管税务部门研究人士指出，一季度财政和税收收入增长很快，与经济较快增长，以及物价较高，以及预算外收入并入预算内等有关，但是陈佳贵等专家仍认为目前税负偏高，应该加大减税力度。